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吴新成局长在全省粮食系统纪检监察工作会议上的讲话和王勇副局长在全省粮食系统纪检监察工作会议上的报告

来源:省粮食局.监察室 日期: 2013-05-07 00:00:00  阅读:

    426上午,全省粮食系统纪检监察工作会议在西安召开。省发展改革委党组成员、副主任、省粮食局党组书记、局长吴新成和省纪委、监察厅第一纪检监察室主任周明出席会议并讲话,省粮食局党组成员、副局长王勇代表省粮食局党组作了题为《认真学习贯彻党的十八大精神努力提升粮食系统党风廉政建设和反腐败工作科学化水平》工作报告,省粮食局党组成员、副局长赵策主持会议。现将吴新成局长的讲话和王勇副局长的工作报告印发你们,请各地、各单位认真抓好贯彻落实。

 

吴新成局长在全省粮食

系统纪检监察工作会议上的讲话

2013426

同志们:

    切实抓好党风廉政建设和反腐败工作是我省粮食系统今年的重要工作之一。刚才,王勇同志代表局党组作了很好的工作报告,特别是省纪委第一纪检监察室主任周明亲临会议并作了重要讲话,具有很强的针对性、指导性和可操作性,希望各市(区)、各单位、局机关各处室在具体工作中认真贯彻落实。下面,我讲三点意见。

    一、认真贯彻中、省纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议精神,切实增强党风廉政建设和反腐败工作的主动性

    2012年,全省粮食系统各级党组织和纪检监察部门按照中央的部署和省委的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实党风廉政建设责任制,全力推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设,着力解决群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题,确保了粮食流通工作的健康发展。王勇同志在报告中已对2012年纪检监察工作作了全面的总结和回顾,我就不再重复。当然,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,随着粮食流通体制改革的不断深入,粮食系统反腐倡廉建设仍然存在不少值得重视、研究和解决的问题。一是从去年信访举报的问题来看,有的粮食行政管理部门和粮食企业在财务管理中存在不到位、不严格的问题。二是在实际工作中,有些领导干部忽视内部监督机制建设,无章可循或有章不循的问题依然存在。三是极少数领导干部服务观念淡漠,办事效率低,不求进取,奢侈浪费的现象时有发生,行风建设任重道远。

    在十八届中央纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议上,习近平总书记和李克强总理都发表了重要讲话。在省纪委十二届二次全会上,省委赵正永书记强调坚持党要管党、从严治党,以党员领导干部为重点,深化党风廉政建设,以维护群众利益为重点,坚决惩治社会腐败,用反腐倡廉建设的实际成效取信于民。赵正永书记的讲话,突出领导干部和维护群众利益两个重点,提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务,充分体现了习总书记和李克强总理的重要讲话精神,具有很强的指导性和针对性。全省粮食系统广大党员干部要认真学习、深刻领会习总书记、李克强总理和赵正永书记的讲话精神,准确把握中、省纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神实质,认清形势,抢抓机遇,切实增强反腐倡廉工作的主动性和紧迫感,真正把思想和行动统一到党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求上来,以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志投入到党风廉政建设和反腐败工作中去。

    二、突出工作重点,全面推进党风廉政建设和反腐败工作

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,做好党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、意义重大。全省粮食系统各级纪检监察部门要增强忧患意识、风险意识、责任意识,围绕中心、服务大局,着眼长远、锐意进取,全面推进党风廉政建设和反腐败工作上新台阶。

    一是要加强教育、严格监督,着力解决党员领导干部在廉洁自律方面的突出问题。习总书记指出,“当前一些领域和消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方”、“从长期实践看,反腐倡廉建设,必须从领导干部特别是主要领导干部抓起”。一般来说,现在出问题大都出在党员领导干部身上,归结到一点儿,就是廉洁自律做得不好。因此,全省粮食系统仍要把贯彻执行《廉政准则》作为当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重要内容之一,紧抓不放,抓紧抓好,抓出成效。要以党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育,促使党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。深入开展政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育,加强对廉政勤政先进典型的宣传,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。各级领导干部要自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,经得住诱惑,在任何时候、任何条件下都不逾越制度红线、不碰纪律警戒线、不触犯法律高压线,并自觉接受党组织、党员干部和人民群众的监督。

    二是要多措并举、从严执纪,不折不扣落实中央八项规定和省委实施意见。中央八项规定是新一届中央领导集体抓的重点工作之一。省委印发了落实中央八项规定的实施意见,省粮食局党组也专门就落实省委实施意见制定了具体实施办法,全省粮食系统要认真抓好贯彻落实。各级粮食部门要密切联系群众,反对形式主义、官僚主义,着力整治庸懒散奢等不良风气。各级领导干部要改进调查研究,深入基层了解真实情况、解决实际问题,切忌走过场,流于形式;下基层轻车简从、减少陪同、简化接待。切实改进会风,精简会议活动,能不开的坚决不开,可以合并的坚决合并;开短会、讲短话,力戒空话、套话,提高会议实效。切实改进文风,精简文件简报,无实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。严格执行公务接待制度,严格落实各项措施,真正使各项经费有效运用到粮食工作的方方面面,坚决杜绝公款浪费。要大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场、比阔气,坚决抵制享乐主义和奢糜之风,努力使厉行勤俭节约,反对奢侈浪费在全系统蔚然成风。各级领导干部要以身作则、率先垂范,从自身做起、从具体事项做起,认真执行各项规定,自觉接受人民群众的监督。纪检监察部门要带头执行中央八项规定和省委实施意见,把监督贯彻落实情况作为一项经常性工作,采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式,重点检查文风会风、调查研究、厉行节约和为种粮农民服务等方面存在的突出问题,加大责任追究力度,力求工作实效。

    三是要抓住热点、破解难点,集中力量解决人民群众反映强烈的突出问题。随着《陕西省粮油仓储基础设施建设规划》的深入推进,全省各地粮油仓储设施建设项目都已陆续开工,这既是干部群众关注的热点,也是反腐倡廉建设的重点和难点。各级粮食纪检监察部门要从项目的招投标、资金的管理和使用、工程建设的质量、验收以及财务的审计等方面全方位参与、全过程监督,确保不发生任何问题。要继续进一步深化政策性粮食购销、工程建设领域、公务用车和“小金库”等方面突出问题的专项治理,以重点带动全面,以关键突破全局,坚持惩处和规范相结合,不断巩固和扩大专项治理成果。同时,还要进一步加强粮食企业党风廉政建设和行风建设,切实推进粮食企业事务的公正、公开和透明,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

    四是要有案必查、常抓不懈,切实加大查办违纪违法案件力度。今天的会议是全省粮食行业反腐倡廉工作会议。从各市区来看,粮食行业反腐倡廉工作各市区纪委抓的很紧,一些粮食企业自身抓的也很紧,比如粮农集团,集团党委在抓反腐倡廉建设,国资委党组也在抓反腐倡廉建设。但从粮食行业来讲,管行业必须管行风,任何时候都要常抓不懈、警钟常鸣,切实加强行风建设。加强行风建设,必须从源头抓起,从教育抓起,从机制抓起。对粮食系统出现的违纪违法问题,各级要严肃查处,绝不姑息迁就。要认真研究违纪违法案件发生的新情况、新特点,深入排查违纪违法案件线索,不断加大案件查处力度,切实维护党纪政纪的严肃性。要重点查办发生在粮食系统行政机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职、徇私舞弊、商业贿赂等案件。严肃查办发生在粮食系统的严重侵害群众利益的案件,群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,对造成群众生命财产重大损失的单位要严肃追究有关人员责任。重点查处在地方储备粮、军供、救灾等政策性粮食购销活动中弄虚作假、套取费用补贴、挪用侵吞粮款、私自倒卖库存粮食等非法牟利的案件。

    三、加强组织领导,努力提高党风廉政建设和反腐败工作科学化水平

    全省粮食系统各级党组和纪检监察部门要加强组织领导,强化责任意识,狠抓责任落实,以更加有力的举措,努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

    一是要强化责任意识,切实落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要坚持以党风廉政建设责任制为抓手,以强化责任意识为动力,以“一岗双责”为标准,切实把党风廉政建设和反腐败工作层层落实到粮食各项工作任务中去,同研究,同部署,同落实,同检查,努力形成科学有效的反腐倡廉责任体系。要加大责任追究力度,对反腐倡廉工作抓得不力、问题多发的部门和单位负责人,按照有关规定追究责任,有效防止有岗无责或失职渎职现象的发生。有些问题,从行业来讲,我们不能直接抓粮食企业的党建工作,但可以间接的从行业管理入手,指导和督促粮食企业强化责任意识,推动工作落实。要按照有关要求,将执行责任制的落实情况定期向上级党组织、纪检监察部门报告,确保责任制工作报告制度落到实处。同时,还要结合粮食工作实际,在责任制工作报告制度的创新上做文章、下功夫,着力在责任制工作报告的内容上求拓展,责任制工作报告的方式上求创新,责任制工作报告的质量上求提高,责任制工作报告成果的应用上求突破,真正使党风廉政建设责任制成为党员领导干部接受廉政教育的过程、整改廉政勤政方面存在问题的过程和对党员领导干部进行廉政鉴定的过程。

    二是要结合工作实际,坚持和完善反腐倡廉建设领导体制和工作机制。反腐倡廉建设必须坚持和完善党组(党委)统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。粮食系统各级党政一把手要认真履行第一责任人的责任,领导班子其他成员要按照分工,切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。作为领导干部要看好自己的门,管好自己的人。从第一责任人的角度讲,自己所管的人出了问题,就等于自己出了问题。为此,一要从小事抓起,防微杜渐。作为一个单位,小事就是大事,特别是象我们粮食系统这样的弱势单位,不抓小事,最终会酿成大事。二要从身边抓起,形成良好的小气候。有人认为,现在的社会是一切向“钱”看,办任何事情不花钱办不成事。作为领导干部持这种观点,就会出问题,管理松懈,制度不严。领导干部要把影响大环境的事情做好,就必须把自己所管的单位、部门、系统管好,努力创造一种小气候。各级领导干部一定要把所管的单位管好,确保不发生任何问题,这样既是对单位负责,也是对同志负责,更是对领导干部本人负责。三要从制度纪律抓起,用制度纪律管人、管事。现在很多事情都要依靠制度。建设有中国特色社会主义制度是摸着石头过河,需要在实践中不断总结和完善。如果一个单位没有形成一套完善的管人、管事制度,最终要出问题。有了制度并严格贯彻执行,出问题的概率就很小。很多问题的发生是因为没有制度或者是有了制度不去严格执行,而是搞变通、束之高阁。就是说对已经制定的符合单位实际的制度,不是很好的去执行,而是挂在墙上,放在书架上,自然就会出问题。我们既要研究问题,更要解决问题;既要研究制定制度,更要用制度管人、管事。四要从领导干部自身抓起,严于律己、带动整体。领导干部自身问题往往是因为手中握有一定的权力。在没有制度约束或在制度执行不力的情况下,领导干部就容易出问题。人都是有私心的,就看怎么去抑制他。制度约束是一个因素,但关键是领导干部自身必须廉洁自律。特别是要防范家属、身边工作人员和关系比较好的人员利用你的权力,做一些违法乱纪的事情。省纪委发了很多廉政短信,如:“自重、自省、自律,才能保住本色;慎权、慎欲、慎独,方会荣辱不惊”等短信确实很精辟。作为领导干部就要严于律己,以实际行动带动整体。同时,还要充分发挥党内民主和职工群众在反腐倡廉建设中的重要作用,全面推进党务公开、政务公开、事务公开,确保粮食系统各项工作公正、公开、透明。要拓宽民主渠道,丰富民主内容,扩大职工参与范围,全力保障粮食系统广大干部职工的知情权、参与权、表达权和依法行使监督的权力。

    三是要加强队伍建设,着力提高服务粮食工作大局的能力和水平。做好粮食纪检监察工作,队伍建设非常重要。各级要按照思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁的要求,进一步强化纪检监察干部的政治意识、责任意识和大局意识,做党的忠诚卫士,当群众的贴心人,更好地履行党和人民赋予的神圣职责,真正使粮食纪检监察工作更好地体现科学发展观的要求。各级粮食纪检监察干部要立足本职抓好自身业务工作的学习和研究,全面掌握开展工作所需的知识和技能,自觉用党的十八大精神和上级的要求武装头脑,指导实践,推动工作。同时,还要积极探索新形势下反腐倡廉建设规律,研究新情况,解决新问题,并及时向领导干部特别是主要领导干部提出合理化意见和建议,做到警钟常鸣、不厌其烦,以实际行动推进全省粮食系统反腐倡廉体制机制和方式方法创新。

    总之,推进全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作,全面完成2013年的各项工作任务,使命光荣,责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下,在省纪委、监察厅的具体指导下,按照这次会议的部署和要求,与时俱进、开拓创新,转变观念、真抓实干,为全省粮食工作不断有新进步、上新台阶做出更大的贡献!

 

 

认真学习贯彻党的十八大精神

努力提升粮食系统党风廉政建设和反腐败工作科学化水平

——在全省粮食系统纪检监察工作会议上的报告

2013426

王 勇

同志们:

    这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中、省纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议和全国粮食系统纪检监察工作会议精神,回顾总结2012年反腐倡廉工作,安排部署2013年党风廉政建设和反腐败工作任务。省发展改革委党组成员、副主任、省粮食局党组书记、局长吴新成同志稍后将作重要讲话,我们要认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我向会议作工作报告。

    一、2012年全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效

    2012年,全省粮食系统各级党组织和纪检监察部门以落实党风廉政建设责任制为抓手,以完善惩治和预防腐败体系为重点,认真抓好十七届中央纪委、省纪委十二届七次全会、国务院、省政府第五次廉政工作会议和全国粮食系统纪检监察工作会议部署任务的落实,着力解决群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题,全省粮食系统党风廉政建设和反腐工作取得明显成效。

    (一)加大监督检查力度,中、省重大决策部署得到有效落实。按照保证供应、稳定价格、保护种粮农民利益的要求,积极对地方储备粮、军供、救灾等政策性粮食的购销、竞价、轮换、补贴等落实情况进行监督检查,确保了中央强农惠农富农政策的较好落实。围绕涉及人、财、物、权等重点部位和关键环节进一步建章立制,深入开展公务用车问题、财政供养人员“吃空饷”问题等专项治理和“三项大检查”活动,有效杜绝了腐败问题的发生。依据中、省厉行勤俭节约、反对铺张浪费有关规定,重点抓了压缩出国(境)、严格公务用车管理、控制公务接待、控制楼堂馆所建设、控制庆典、节会、论坛活动、控制一般性支出等六个方面的落实,成效较为明显。继续深入推行政务公开、院(所)务公开制度,以政务、院(所)务公开促进党务公开,提高权力运行的透明度,保证了粮食系统广大干部职工的知情权、参与权和依法行使监督的权力。

    (二)深化反腐倡廉教育,领导干部廉洁自律得到进一步加强。各级粮食部门按照中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》要求,以“两创三争促双新”主题实践活动为载体,以理想信念教育为基础,以岗位廉政教育为重点,围绕粮食工作中心,坚持教育与管理、自律与他律相结合,将党性党风党纪教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程,领导干部廉洁自律得到了进一步加强。重要节假日期间,广泛深入开展重点岗位、重要部门警示提醒教育,促进领导干部廉洁自律,较好地预防了领导干部利用手中权力违规违纪或不廉洁行为的发生。省局组织局系统党员干部观看电影故事片《北极雪》,组织机关干部和局属单位班子成员收看《生命的代价》、《损公肥私者的最终结局》以及《“潜规则”使他毁灭》等廉政教育录像片,组织举办了“党的十八大精神暨党风廉政建设学习班”,听取了省委党校副校长郑志飚教授、省纪委宣教室副主任崔利民对党的十八大精神专题辅导报告,促进了党员领导干部廉洁从政。西安、咸阳、渭南、安康等市粮食局充分发挥局门户网站、工作简报和各种展览等舆论宣传平台的作用,及时报道党风廉政建设和反腐败工作情况,推动反腐倡廉工作科学发展。宝鸡、渭南、延安、榆林、商洛等市粮食局以党员领导干部为重点,采取上廉政党课、听廉政报告和廉政知识学习测试等形式,提高党员领导干部廉政觉悟。铜川、汉中等市粮食局将局机关每台电脑设置了廉政格言警句电子屏幕保护,并制作廉政宣传书画作品悬挂于局机关办公场所,对推动廉政文化建设、促进党员领导干部廉洁从政起到了积极作用。同时,为配合反腐倡廉宣传教育,省局先后购买下发《廉政中国》光盘60余部、《中国监察》杂志120余本、《领导干部廉洁从政教育读本》80余本,编印下发《廉政法规制度汇编》400余本、《党的十八大精神暨党风廉政建设学习班大会交流发言材料汇编》90余本,刻录《党的十八大精神学习辅导材料》、《党的十八大关于反腐倡廉建设学习辅导材料》光盘20余套,推动了反腐倡廉教育的深入开展。

    (三)加强政风行风建设,人民群众满意度得到提升。全省粮食系统在把纠风治乱作为反腐倡廉重要内容的同时,坚持把政风行风建设纳入党风廉政建设责任制考核的范围,着力解决损害群众利益的突出问题,取得了明显成效。针对2011年全省范围政风行风测评中粮食政风行风测评结果排名相对靠后的实际,省局及时转发省政府纠风办关于印发《2012年全省政风行风建设和民主评议工作指导意见》、《陕西省2012年政风行风测评安排意见》,提出具体工作要求。驻省局监察室会同机关各处室,经过深入调查研究和广泛征求意见建议,制定印发《关于进一步加强粮食系统政风行风建设的意见》,促进了依法行政,推进了政风行风建设。全省粮食系统围绕依法经营、诚信服务、事务公开、提高办事效率与服务质量、清正廉洁等内容,优化粮食发展环境,提升服务质量和水平,切实解决不执行国家粮食收购政策、不讲诚信、掺杂使假、不依质论价、压级压价、拖欠农民售粮款以及销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。夏、秋季粮食收购前夕,省局领导和业务处室,利用《秦风热线》访谈节目,专门就城乡人民群众关心的有关问题与听众交流沟通,并派督导小组对夏、秋季粮食收购情况进行监督检查,及时纠正了损害群众利益的不正之风。同时,粮食部门还主动加强同本级纠风办的沟通协调,并按照纠风部门的要求,定期、不定期及时更新粮食政风行风建设信息库,收到了较好效果。从“2012年度顾客满意度测评”结果看,我们粮食(小麦制粉)行业在全省20个行业140多家代表性企业中,综合满意度指数在生产性服务业位居第一。我省粮食部门在全省30个行政管理部门(单位)、19个行政执法部门(单位)、24个公共服务行业和窗口单位中,政风行风测评结果为“良好”等次,这是全省粮食系统广大干部职工辛勤工作、共同努力的结果。

    (四)修订完善规章制度,权力运行制约监督得到进一步强化。各级粮食纪检监察部门结合本单位实际,将贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《“三重一大”决策制度》等法规文件和完善领导干部述职述廉述效、诫勉谈话、函询、质询、地方储备粮管理等制度,作为加强党风廉政建设的切入点,与日常粮食工作结合起来,不断强化对权力运行的制约和监督。省局根据全省粮食系统反腐倡廉工作实际,将《党章》、《纪律处分条例》、《廉政准则》等党内法规、国家的法律法规和中、省领导在中、省纪委七次全会、国务院、省政府第五次廉政工作会议上的讲话以及《人民日报三篇评论员文章》共计27篇进行搜集、整理,编印下发《廉政法规制度汇编》一书,方便全省粮食系统党员干部学习廉政法规,遵守廉政法规。西安市粮食局针对党务公开、工程建设和财务管理等方面存在的问题,进一步充实完善《党务公开工作责任分工制度》、《国有资产增值保值考核制度》等相关制度。咸阳市粮食局推行粮食安全考核问责制度,不断强化对地方储备粮、军供、救灾等政策性粮食购销、出库、竞价等工作的监督检查。省局直属单位结合实际,进一步充实完善《党务工作年终报告制度》、《大宗物资采购管理办法》、《工程项目招标议标管理办法》等制度,对有效强化权力运行制约监督发挥了重要作用。

    (五)加强对重点领域和环节的监督检查,源头预防和治理腐败工作取得新进展。各级粮食纪检监察部门在参与粮食工程建设招投标、设备采购以及储备粮、军供、救灾等政策性粮食招标竞价采购活动中,结合实际,提前介入,变事后检查为事前、事中监督,规范粮食业务行为,杜绝腐败问题发生,保障了经济活动的顺利开展。省局纪检组、监察室先后对杨凌军粮应急应战保障储备库及其办公楼、杨凌粮食物流中转设施项目浅圆仓工程、省级储备粮采购、竞价销售、粮油质检人员职业技能鉴定和宝鸡、咸阳、铜川、渭南四市2011年度科学储粮工程验收以及2012年科学储粮仓具、粮油质检仪器招投标等重大建设项目进行了监督检查,没有发现违规违纪问题。渭南市粮食局纪检组、监察室对市粮食储备库建设项目从招投标、资金使用、阶段验收等环节进行了全程跟踪督查,有效预防腐败问题的发生。同时,各级粮食纪检监察部门还认真贯彻执行党政领导干部选拔任用四项监督制度,形成了干部选拔任用事前有报告、事后有评议、离任有检查、违规失责有追究的干部选拔任用监督体系。

    (六)坚持有信必问有案必查,纪检监察信访举报工作取得新成效。各级粮食纪检监察部门认真落实有信必问、有案必查、违纪必纠信访工作制度,坚持设立举报箱、在网上公布信访举报电话,把定期的普遍检查与经常性的明察暗访相结合,及时发现问题,堵塞漏洞。认真研究违纪违法案件发生的新情况、新特点,深入排查违纪违法案件线索,不断加大案件查处力度,维护了党纪政纪的严肃性。商洛市粮食局实行领导干部包片、包单位、包查信访案件制度,得到了干部职工的好评。2012年,全省粮食系统省、市两级纪检监察机关共收到信访举报件22件,其中省局系统9件,经核实没有大的问题。从收到信访举报件的数量和涉嫌违规违纪情况看,同前几年相比明显减少。

    (七)强化责任意识,“一岗双责”得到了较好履行。各级粮食部门坚持把党风廉政建设作为党的建设和粮食流通体制建设的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与粮食工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,牢牢掌握反腐倡廉工作的主动权。各级党组织把反腐倡廉工作列入党委(党组、支部)重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,党风廉政建设责任制得到了全面推行。各级粮食纪检监察部门按照党委(党组、支部)要求,加强与人事部门的沟通协调与合作,建立述职述廉与述效相结合的考核制度,不断加大责任制落实情况的检查考核和责任追究力度,推动了党风廉政建设责任制的落实。

    在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到工作中存在一些问题和不足。一些基层单位纪检监察机构不健全,部分单位纪检监察干部身兼数职,很难专下心来认真开展纪检监察工作,影响了纪检监察职能作用的正常发挥;少数纪检监察部门上下沟通联系不畅,对下加强业务指导不够,对上报送有关情况不及时;对新形势下出现的新情况、新问题研究不够,特别在制度创新和源头治腐方面的办法和措施还不是十分有效。对此,我们要高度重视,认真研究,采取有力措施,切实加以改进和解决。

    二、努力完成2013年党风廉政建设和反腐败工作任务

    2013年党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻落实党的十八大、中省纪委二次全会和国务院廉政工作会议以及全国粮食系统纪检监察工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以严明党的政治纪律为重点,着力加强党的纪律执行情况的监督检查;以转变工作作风、密切联系群众为抓手,着力加强党的作风建设和政风行风建设;以专项治理为突破口,着力解决损害种粮农民利益的不正之风;以完善惩治和预防腐败体系建设为核心,着力巩固深化廉政风险防控管理工作成果;以加强基层党风廉政建设为载体,着力解决发生在群众身边的腐败问题,努力提升反腐倡廉建设的科学化水平,为落实全省粮食工作会议重大部署提供坚强保证。

    (一)严明党的政治纪律,加强对中省重大决策部署落实情况的监督检查

    加强对党的纪律执行情况的监督检查。要广泛深入开展学习党章、遵守党章活动,教育和引导广大党员自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,坚决维护党章的权威性和严肃性。要加强对党的组织纪律、宣传工作纪律和群众工作纪律执行情况的监督检查。要开展政治纪律教育,引导和督促党员干部坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,维护中央权威,保证党的集中统一,决不允许上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为发生。

    加强对中央八项规定和省委实施意见落实情况的监督检查。各级领导干部要深刻认识中央八项规定的重要意义,从自身做起、从点滴做起,严格执行各项规定,自觉接受监督。中央提出抓作风建设,反对形式主义、官僚主义、享乐主义,反对奢靡之风,就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点,提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。纪检监察机构要认真履行职责,加强日常监督,切实把监督执行省委、局党组贯彻落实中央八项规定的具体措施作为改进党风政风的一项经常性工作来抓,抓紧抓好,抓出成效。要重点加强对党员领导干部调研出差、文风会风、住房、公务用车、公务出国(境)和厉行勤俭节约、反对铺张浪费等情况的监督检查,对没有做到的要及时提醒,督促做到;对违反规定的要批评教育,责令整改;对情节严重的,要严肃处理并予以通报。

    加强对中央强农惠农富农政策落实情况和国家粮食宏观调控政策措施执行情况的监督检查。围绕全省粮食工作会议部署,认真抓好粮食安全省长负责制、全面启动放心粮油全覆盖工程、启动实施“粮安工程”等重点工作落实情况的监督检查。要重点加强对地方储备粮、军供、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查,特别是要保证储备粮油数量真实、质量良好、储存安全;进一步加强对粮食收购和“出库难”等涉粮政策执行情况的监督检查;进一步加强对粮食库存检查、农户科学储粮专项等方面的监督检查。通过监督检查,切实把中央强农惠农富农政策和国家粮食宏观调控政策措施落到实处。

    (二)加强教育监督,促使党员干部特别是领导干部廉洁自律

    要围绕社会主义核心价值体系建设,加强对党员干部的理想信念和宗旨教育、党性党风党纪和廉政法规教育。要教育引导党员干部认真学习和实践马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,模范践行社会主义荣辱观,以理论上的坚定保证行动上的坚定,以思想上的清醒保证用权上的清醒,不断增强宗旨意识,始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。教育引导党员干部坚定理想信念,坚守共产党人精神家园,不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。按照中、省统一部署,认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,并同步开展以“干部清正、政府清廉、政治清明”为主题的党性党风党纪教育活动。重点抓好从政道德教育、警示教育和粮食廉政文化教育。同时,还要积极参与驻国家粮食局纪检组、监察局7月底前组织举办的“全国粮食行业反腐倡廉图片展览”活动,从中接受警示教育。各级领导干部要认真执行《廉政准则》,既要严于律己、作出表率,又要加强对亲属和身边工作人员的教育约束,决不允许搞特权。要加强对领导干部的管理和监督,严禁违反规定干预和插手市场经济活动,严禁违规收送现金、有价证券和支付凭证。进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为。国有粮食企业要认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,规范廉洁从业行为。

    (三)抓好基层党风廉政建设,切实解决发生在群众身边的腐败问题

    基层党风廉政建设关系到群众的切身利益,关系党的执政基础,直接影响党和政府在人民群众中的形象。粮食工作与人民群众联系紧密,抓好基层党风廉政建设尤为重要和迫切。要把基层反腐倡廉建设作为今后一个时期工作的重点和推进粮食系统党风廉政建设的有效载体,切实解决损害人民群众切身利益的腐败问题。要充分发挥和借鉴省内外粮食系统基层国有粮食企业廉政风险防控经验和做法,积极探索有效途径和方法,大力加强对基层国有粮食企业特别是储备库党风廉政建设和反腐败工作的检查指导,不断健全和完善粮食系统基层反腐倡廉工作的体制机制,促进基层企业干部职工廉洁从业。

    (四)加强反腐倡廉制度建设,巩固深化廉政风险防控管理工作成果

    要从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面,深入调查研究,认真总结经验,整体推进粮食系统党风廉政建设和反腐败工作。待国家粮食局制定的《粮食系统惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》出台后,各级粮食纪检监察机构要结合实际,尽快制定本单位的《惩治和预防腐败体系20132017年工作规划实施细则》。要认真总结粮食系统廉政风险防控管理工作好的经验和做法,建立健全储备库的监督约束机制,巩固深化廉政风险防控管理工作成果,真正使廉政风险防控管理工作常态化、科学化。同时,还要结合粮食工作实际,深化行政管理体制、干部人事制度、粮食企业经营管理、财务管理、国有资产管理等方面的改革,抓紧推进职能转变,下决心把该放的权力放下去,让权力在阳光下运作,切实从源头上减少和治理腐败。要坚定不移地把反腐倡廉制度建设推向深入,坚持用制度管权、管钱、管人,给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”,真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。还要提高反腐倡廉法律制度的执行力,认真贯彻落实国有企业“三重一大”决策制度,并按照有关规章制度,切实搞好军粮、储备粮的招标采购和竞价销售,坚决防止和纠正违规行为。

    (五)深入开展专项治理,坚决纠正铺张浪费和损害种粮农民利益的不正之风

    中、省纪委二次全会和国务院廉政工作会议明确提出,要针对反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,深入开展专项治理工作。我们要继续推进仓储设施、物流园区建设领域突出问题和市场中介组织突出问题的专项治理工作;进一步巩固对庆典、研讨会过多过滥和公务用车、公款出国(境)旅游以及“小金库”专项治理工作成果,严格公务用车、机关办公室使用标准等。在公务接待方面,要严格按照有关规定,能俭则俭。要把倡俭治奢、倡勤治懒作为转变政风的工作重点。要按照驻国家局纪检组、监察局的安排,结合粮食行业特点,针对具有普遍性和高发性的损害种粮农民利益的不正之风,深入开展专项治理活动。要结合夏、秋季粮食收购,集中一段时间,在全省粮食系统组织开展对粮食收购“五要五不准”守则执行情况的专项治理,重点查处和纠正“打白条”、“压级压价”等损害种粮农民利益的行为。要通过专项治理,确保中、省有关涉粮政策落到实处。

    (六)加强政风行风建设,进一步提升人民群众的满意度

    近年来,我省粮食系统政风行风建设在各级粮食部门的重视下,以解决人民群众反映强烈的突出问题为重点,以改进和加强粮食行业作风为核心,以服务群众为宗旨,以群众满意为标准,不断探索和尝试新的做法,呈现出良好的发展态势。我们仍要清醒地看到,去年我省粮食部门在全省73个部门和单位中,政风行风测评结果虽为“良好”等次,但在全省30个行政管理部门(单位)中,群众满意度排序倒数第六,略超前于文物、工业信息、供销合作、扶贫开发、中小企业促进等部门,我们不能沾沾自喜,必须再上新台阶。各级要严格按照省局《关于进一步加强粮食系统政风行风建设的意见》抓好贯彻落实,真正把加强粮食政风行风建设列入年度目标责任考核中党风廉政建设考核的范围,作为党风廉政建设“一票否决”的重要内容。夏、秋季粮食收购中,各级粮食部门要进一步强化依法行政意识,及时了解群众的呼声和诉求,虚心接受群众的意见建议,并采取行之有效的措施,强化服务观念,提高办事效率,改进工作作风,提升行业服务水平,以实际行动进一步提升人民群众对粮食系统政风行风的满意度。同时,各级粮食部门要继续积极主动地加强同本级纠风部门的沟通协调与配合,并按照纠风部门的要求,定期或不定期更新粮食政风行风建设信息库,力求工作实效。

    (七)加大案件查办工作力度,保持惩治腐败高压态势

    要加强和改进信访举报工作,坚持有案必查、有腐必惩,切实保持惩治腐败高压态势。要严肃查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件。严肃惩处利用人事权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的案件。严肃查办粮食系统中严重侵害群众利益的案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,对造成群众生命财产重大损失的单位要严肃追究有关人员责任。严肃查处储备粮轮换、粮库建设等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。严肃查办在地方储备粮购销活动中弄虚作假、套取费用补贴、挪用侵吞地方储备粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。严肃查办基层单位和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。要建立健全腐败案件及时举报、发现、查处机制,严格依纪依法文明办案,切实发挥查办案件的治本功能。

    三、进一步提高党风廉政建设和反腐败工作水平

    今年,全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重,各级党组织和纪检监察部门要进一步提升认识,落实责任,加大改革创新力度,以更加坚决的态度、更加有力的举措,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

    (一)切实把思想和行动统一到习总书记重要讲话和中、省纪委二次全会、国务院廉政工作会议精神上来

    党的十八大以来,中央反复强调:反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。把权力关进制度的笼子里。把目标任务分解到部门、落实到岗位,一级抓一级,层层抓落实。要坚定不移反对腐败,切实做到踏石留印、抓铁有痕,不断以反腐倡廉的新进展新成效取信于民。各级粮食纪检监察部门要认真学习领会习近平总书记在十八届中央纪委二次全会和李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上的重要讲话以及中、省纪委二次全会、全国粮食系统纪检监察工作会议精神,从应对新形势下党面临的风险和挑战出发,充分认识党要管党、从严治党的极端重要性和紧迫感,自觉把党的十八大对反腐倡廉建设提出的新部署、新要求贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作的方方面面。要按照习总书记和中、省纪委二次全会提出的坚决维护党章的权威性和严肃性、不折不扣落实中央八项规定、坚决惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬的重要部署和要求,结合粮食工作实际,深刻领会、把握重点,坚定信心、扎实工作,努力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题,为确保粮食工作不断有新进步、上新台阶提供有力保证。

    (二)继续深入抓好党风廉政建设责任制的落实

    各级粮食部门要以学习党的十八大精神为动力,按照中、省纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议和全国粮食系统纪检监察工作会议的部署和要求,健全纪检监察组织机构,落实专职人员和工作责任,进一步完善反腐倡廉领导体制和工作机制。各级领导班子要进一步高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任、领导责任。党政主要领导要切实认真履行第一责任人的职责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要抓好职责范围内的党风廉政建设,适时召开专题会议,及时掌握落实情况,切实解决突出问题。省、市、县粮食局机关的内设机构负责人,也要按照一岗双责的要求,把反腐倡廉和政风行风建设的工作任务落到实处。各级粮食纪检监察部门要认真履行职责,充分发挥积极作用,主动协调和督办工作,协助党委(党组)研究部署、督促检查反腐倡廉各项工作任务,并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时,各级领导干部还要认真落实党风廉政建设责任制“五个一”要求,进一步加大责任追究力度,确保反腐倡廉各项工作任务得到有效落实。

    (三)坚持改革创新,努力提高反腐倡廉建设科学化水平

    各级粮食部门要按照中、省纪委二次全会、国务院廉政工作会议和全国粮食系统纪检监察工作会议要求,始终以饱满的工作热情和昂扬的精神状态,毫不松懈地做好反腐倡廉各项工作。要严格按照法定的权限和程序行使权力,履行职责,自觉把科学发展观贯穿于反腐倡廉建设的全过程,正确处理治标和治本、惩治和预防的关系。各级粮食部门要做本系统的表率,各级领导干部要做干部群众的表率。要及时总结推广粮食纪检监察工作新经验,并借鉴省内外反腐倡廉的有效做法,大力推进反腐倡廉的理念思路、方式方法和体制机制的创新。要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题,最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。要切实转变工作方式方法,坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉制度建设,不断增强惩治和预防腐败的有效性。要深入调查研究,不断深化对新形势下粮食系统反腐倡廉工作特点和规律的认识,使反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时,各级粮食纪检监察干部要严格按照中、省纪委二次全会提出的“用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍”的要求,牢记使命、恪尽职守,坚持原则、敢于碰硬,真正做党的忠诚卫士、群众的贴心人;要自觉接受党和人民的监督,严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律,以实际行动自觉维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

    同志们,做好今年的反腐倡廉工作,责任重大,使命光荣,我们一定要统一思想,提高认识,开拓进取,狠抓落实,努力取得全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作新成效,为促进粮食流通工作又好又快发展做出积极贡献。