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吴新成同志在全省实施放心粮油全覆盖工程培训班上的讲话

来源:省粮食局.流通与科技发展处 日期: 2013-11-18 00:00:00  阅读:

吴新成同志在全省

实施放心粮油全覆盖工程培训班上的讲话

同志们:

这次培训班,是实施放心粮油全覆盖工程的一项重要内容,也是对这项工作的再动员、再部署,目的是通过培训,使全省上下进一步统一思想,提高认识,更好地推动工程顺利进展。下面,我讲三点意见:

一、深化认识,进一步深刻把握实施放心粮油全覆盖工程的重要意义

10月中旬,省实施放心粮油全覆盖工程领导小组办公室召开第一次会议,听取了全省工程进展情况的汇报。从整体工作来看,可以说是起步良好。自省政府6号文件下发和全省动员部署会议之后,省局作为牵头单位和工程实施的组织者,做了大量的推动工作,先后研究出台了《实施方案》、下达了年度指导性计划任务,设计了视觉形象统一标志,制定了门头标识、铭牌制作方案和网点编号规则等一系列政策文件,明确了工程的总体目标、年度任务和经营网点的认定标准、服务规范、质量承诺书以及5项经营管理制度等,从政策层面指导全省工程开展。同时,加强组织领导,充实了领导小组办公室人员力量,设立综合协调、宣传培训、监督抽检、实施指导4个工作组,明确了人员构成和工作职责。积极开展宣传工作,编印了文件资料汇编和宣传画,发放各地供学习和宣传使用,并在《粮油市场报》上作4个版面的专题报道,宣传我省放心粮油工程情况和省内放心粮油企业。尤其是在近期,经过多次和财政厅的沟通,安排了2000万元的省级粮食专项资金,对工程实施给予扶持。

从市县层面来看,各地普遍高度重视,迅速对工作进行安排部署和贯彻落实。各设区市和杨陵区、韩城市以及部分县区政府先后以政府或政府办的名义出台了实施意见,成立了领导小组,市县相关部门也纷纷表示大力支持工程实施。各市、县粮食局都把放心粮油全覆盖工程作为当前和今后一个时期的重点工作任务,积极向政府主管领导汇报,传达学习政策精神,组织开展调查摸底,研究制定实施细则和操作程序,分解下达年度计划任务,全力推动各项工作。目前,全省工程总体进展顺利,部分进度快的市已完成多半的年度计划任务。

虽然工程初见成效,但也存在工作进度不平衡、扶持政策未落实等问题,尤其是各地在认识上和重视程度上也还存在一定差异,影响了工程的进展和效率。下一步工作任务仍然很繁重,全省上下必须再鼓干劲,进一步提高认识,统一思想,深刻把握实施放心粮油全覆盖工程的重大现实意义。

第一,放心粮油全覆盖工程是一项领导高度重视的政府工程。食品安全是近年来各级政府高度重视的一个民生问题,李克强总理在国务院食安委第五次全体会议上强调,“一饭膏粱,维系万家;柴米油盐,关系大局”。省委、省政府一直以来高度重视“放心粮油”工程,赵正永书记、娄勤俭省长多次作出批示,要求全省粮食系统抓好这项工程,更好地服务和保障三秦百姓的粮油产品安全。为贯彻落实省委、省政府领导批示要求,省局经过调研,向省政府提出了启动实施放心粮油全覆盖工程的意见。省政府高度重视,以陕政发6号文件出台了实施意见,并将这项工程写入省《政府工作报告》,在工作任务分工中明确由省粮食局牵头负责。随后,省政府成立了工程实施领导小组,省委常委、常务副省长江泽林担任组长,省政府分管秘书长张光进和我担任副组长,省政府16个部门作为成员单位。我们说,放心粮油全覆盖工程是打造放心粮油的“升级版”工程,最大的不同就是,以前由各级粮食局和行业协会推动实施,现在则成为一项由各级政府部署推动、粮食局和协会共同实施、多个政府部门联动的政府工程,这也为这项工程赋予了新的动力。

第二,放心粮油全覆盖工程是一项百姓期盼已久的民生工程。食品安全一直是百姓关注、舆论聚焦和媒体报道的热点问题。古今中外,尤其是对中国这个人口大国来说,吃饭问题一直都是百姓考虑的首要问题。粮油产品是人民群众的生活必需品,也是各类食品最基础的原料。粮油产品的质量安全,与老百姓的日常生活和身体健康息息相关。随着城市生活水平的不断提高,人们的消费观念已经由过去的“吃饱”,向现在的“吃得好”、吃得安全、吃得放心转变。在当前食品安全的严峻形势下,能够放心、便利地购买到质量可靠的粮油产品,越来越成为广大城乡居民的一个迫切愿望。作为管理粮食流通的政府职能部门,应该义不容辞的承担起这个责任和义务,迎合广大人民群众和社会各界对“放心粮油”工程寄予的期盼,把这项顺民心、合民意的民生工程深入推进,为人民群众提供质量可靠、安全放心的粮油产品,切实保障老百姓“舌尖上的安全”,这也正是实施放心粮油全覆盖工程的生命力之所在。

第三,放心粮油全覆盖工程是一项粮食部门重要的品牌工程。现在全国上下正在开展群众路线教育实践活动,在前一阶段省局党组征求意见中,其中有一个建议就是积极争取上级的重视和支持。粮食部门几经改革,已经从计划经济时期的鼎盛逐渐走向平淡。随着市场化的逐步成熟,粮食安全由过去必须解决的现实问题逐步演变为影响长远的战略问题,粮食部门在各级政府领导和广大人民群众心中的地位与作用不断淡化。尤其是在一些市县层面,粮食行业没有得到足够的重视,申请扶持资金和争取政策十分困难,粮食议题多年都没有上过政府常务会。“不患无位,患所以立”。要让政府重视和支持粮食工作,当前就要把放心粮油全覆盖这项领导重视的民生工程抓好、抓出成效,这既能树立粮食部门的良好形象,又能提升政府的诚信形象,自然就会获得政府的重视和支持。过去,粮食部门在城乡粮食加工和供应中有着绝对的优势和经验,也深得百姓的信赖。现在,粮食部门提出要为耕者谋利、为食者造福,就必然要求恢复和发挥粮食部门的优势阵地,延伸产业链条。尤其是当前,省政府出台了文件、成立了机构、拨付了资金,已经搭建了一个施展拳脚的平台,如果说在这种情况下我们还没有把这件事情办好,就无法向政府交差,更无法向人民交待。所以说,放心粮油全覆盖工程是粮食部门可以干好、有能力干好、也必须干好的一项工程。

我们一定要站在确保广大人民群众粮油产品消费安全的高度,充分认识实施放心粮油全覆盖工程的重要意义,以对人民群众高度负责的态度,进一步增强工作的责任感和使命感,扎实推进工程,切实把这项工作抓细、抓实,抓出成效。

二、全力推进,确保放心粮油全覆盖工程的顺利实施

目前,全省工程实施进入实质性阶段,各地正在陆续开展经营网点的挂牌认定。但完成预定的年度目标,任务还很重。各地要按照省实施放心粮油全覆盖工程领导小组办公室的部署和要求,加大力度,再添举措,扎实做好各项工作。

(一)抓进度,确保完成年度工作任务。抓进度是一项总要求,也是一项硬任务。今年全省计划建设304个示范店、308个经销点和8个配送中心,省放心办已在5月向各地分解下达了计划任务。各地要围绕计划任务,进一步加强组织领导,明确工程进度,再添措施办法,及时解决工程进展中存在的困难和问题,强化督导检查和考核评比,促进各项任务按期完成。省政府督查室将“放心粮油全覆盖工程”作为省《政府报告》9项重点工作之一进行督查,年终要向省政府专题报告工程实施情况。因此,各地要争取在12月上旬完成任务,并将工作情况于1215日前报送省局,以便省局及时汇总全省情况报告省政府,为下年度实施工作奠定好的基础。

(二)重规划,确保工程持续健康发展。各地要在已有工作的基础上,进一步开展摸底调研,继续完善规划,有目标、有计划、有步骤地开展经营网点的评审认定,保障网点建设质量,使工程持续健康发展。工作中要注意把握好三个原则:一是实事求是,符合实际。既不能好大喜功,也不能畏首畏尾,要符合各地工作实际和行业发展要求,做到切实可行。要以是否方便群众、群众是否满意作为衡量标准,提出科学的建设发展规划,合理布局经销网点。二是整合各类资源,避免重复建设。放心粮油全覆盖工程一个最大的特点,就是充分利用各类渠道资源发展建设,不搞重建新建,避免给企业发展带来负担。不管所有制,不管所属行业,只要符合标准,只要诚信经营、保证质量,就可以认定挂牌。在门头改造和环境设施改善上,也要注意符合实际,切记硬性规定、投入过大。三是注重实效,关注长远。要在坚持标准的基础上,充分调动商户的积极性,发展那些有经营基础、信誉基础和长远意愿的商户。要把经营网点建设与粮食应急储备、应急加工、应急供应、军粮供应等结合起来,统筹发展,协调发展。在配送中心的问题上,各地要进一步加强研究,从配送对象、配送数量、盈利模式、效益分析等多个方面进行科学论证,切忌盲目上马,昙花一现。

(三)抓监管,保证工程运行质量。放心粮油全覆盖工程的成败,关键在于监管。各地要按照“谁挂牌,谁负责”的原则,对“放心粮油”企业、产品和经营网点实施全过程的动态监管。粮油产品质量安全没有零风险,但是必须零容忍。各地要将“放心粮油”企业、产品和经营网点纳入日常监督检查范围,加强联合执法,依托各级粮油质检机构开展定期抽检。要建立社会监督制度,公开监督举报电话,主动接受社会各界、新闻媒体和消费者的监督。要大力推进诚信体系建设,落实“放心粮油”企业和经营网点粮油产品质量安全第一责任人的责任,增强他们的诚信意识、质量意识、安全意识和服务意识。

(四)抓协调,争取相关部门支持。各地要履行好领导小组办公室的职责,按照工程目标任务,明确各成员单位的分工,落实相关的责任。要注重发挥各个部门的联动作用,加强合作,形成推动工程进展的合力。要加强协调,争取各个部门的政策支持,尤其是要积极争取发改、财政部门的政策资金支持。各地一定要同财政做好衔接,加强对省级专项资金的管理,将资金管好用好,发挥作用,为工程实施助力,也为明年安排资金奠定基础。各地要参照省上的办法和标准,积极争取地方配套资金,为工程实施再添动力。

(五)抓指导,展示工程初步效果。今年第一批示范店、经销点建成之后,将马上迎来2014年的元旦春节。双节期间是粮油消费旺季,也是检验和展示工程建设成果的有利时机。各地一定要提前做好准备,依托经营网点,推进放心粮油“六进”活动的深入开展,展示启动实施放心粮油全覆盖工程的最新效果。要指导各经营网点抓住商机,积极发展大宗客户,拓展配送业务和营销范围,增加经营效益。要坚持为民、便民、利民的原则,采取上门服务、设立流动销售点、电话订购、网络订购等多种形式,为广大人民群众和机关、部队、院校、厂矿、医院等用粮单位提供便利、优质的服务。“放心粮油”企业要加强与配送中心、示范店、经销点的合作,提供质优价廉的产品,扩大产品销量,实现共赢。各地要把放心粮油全覆盖工程作为粮食部门的一个品牌项目,通过加强管理、规范服务、保证质量,逐步提高“放心粮油”产品的市场占有率,树立放心粮油全覆盖工程在老百姓中的信誉和口碑,将其打造成为粮食部门的一块“金字招牌”。

(六)抓宣传,增强工程的影响力和信誉度。一方面,各地要通过新闻媒体采取多种形式加强宣传,广泛宣传工程进展情况和取得的成效,释放放心粮油全覆盖工程的正能量,提高各级政府、社会各界及广大消费者对工程建设的关注度和认知度。要主动公开挂牌认定的经营网点、“放心粮油”企业、产品以及监督电话,让老百姓知道到哪里买、买什么放心;要以百姓喜闻乐见、通俗易懂、开放互动的方式,宣传放心粮油产品和粮油质量安全知识,让老百姓知道“放心粮油”产品怎么让人放心、凭什么放心、有什么保障。另一方面,各地要建立放心粮油全覆盖工程的舆情监测、研判和应急机制,明确机构和人员,完善程序制度,密切关注舆情信息,及时跟踪研判,主动采取措施应对处置。

总之,要通过全省上下的共同努力,多措并举,扎实工作,真正把工作抓细、抓实、抓到位,把放心粮油全覆盖工程这件好事办好,向政府和百姓交上一份满意的答卷。

三、认真学习,争取在有限的培训时间内取得较大的收获

为办好这次培训班,省局做了大量周密的准备工作。在内容安排上,既有老师授课,又有市县层面的经验交流,还有爱菊集团贾合义作报告,目的是多角度、多方位地给大家营造良好的学习条件和氛围,通过学习培训,促进工作再上新台阶。希望同志们切实增强学习的自觉性和主动性,服从安排,聚精会神,全身心地投入到学习中。

这里我要强调的是学习方法要做到学、看、思、议相结合。,就是听老师讲课和自学。这次发给大家的教材很重要,涵盖了放心粮油全覆盖工程的主要政策和精神。老师的讲课很必要,但时间很有限,这就需要大家在课余时间和培训之后通过自学来消化吸收,达到掌握精准的程度。,就是看看省内其他市县、其他地方是怎样搞好这项工作的,听听别人的做法和体会,虚心学习人家的先进经验,取长补短。尤其是这次安排了5家单位进行经验交流,西安爱菊集团的董事长贾合义作报告。这里要说的是,爱菊集团是我们省内“放心粮油”工作开展比较早和好的企业,贾合义同志今年还获得第四届全国道德模范提名奖,受到了习近平等中央领导同志和赵正永等省委领导同志的接见。省局已经发文号召全省粮食系统向贾合义同志学习。大家要通过这次培训,学习他的诚实守信经营,学习他在“放心粮油”工程方面的开拓创新,学习他在质量安全方面的承诺和坚守。,就是理论联系实际,在学习过程中静心思考实际问题,思考如何把本地的工程规划好,如何把相关政策制度设计好,如何把实施工作抓好、抓细。,就是要开展讨论,相互交流。这次安排的市、县粮食局进行经验交流发言,他们都是目前工作开展比较快、比较好的几个市县,有不少值得学习借鉴的经验和做法。还有其他一些市县的经验,没有时间安排在会上发言,大家可以通过课间和会后开展讨论交流,增进工作认识,丰富工作方法,做到学有所获、学有所思、学有所用。

同志们,这次培训既是一次业务政策培训会,也是一次全省工作促进会。要做好下一步的工作,一方面要靠不断地加强学习,另一方面要靠实际工作中的摸索实践。希望大家以这次培训为契机,不断学习新知识、新理论,积极思考和探索加强我省放心粮油全覆盖工程的新思路、新举措,为进一步推动工程的顺利进展增添动力。