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宝鸡市粮食局积极推进放心粮油全覆盖工程

来源:省粮食局.流通与科技发展处 日期:  阅读:

宝鸡市粮食局积极推进放心粮油全覆盖工程

《陕西省人民政府关于实施放心粮油全覆盖工程的意见》(陕政发[2013]6号)文件印发后,宝鸡市粮食局高度重视,加强领导,科学规划,迅速行动,积极推进放心粮油全覆盖工程全面展开。

一、认真学习,领会精神实质

按照宝鸡市市长和常务副市长的批示要求,宝鸡市粮食局领导班子和机关全体干部职工认真学习了省政府文件精神,并召开县区粮食局长会议学习领会“放心粮油全覆盖工程”的重要意义、原则目标、主要任务和工作要求,提出了贯彻落实的具体意见。

二、高度重视, 列入年度任务

为了把这项为民、便民、利民、惠民工程抓实抓好,宝鸡市粮食局领导多次向市委、市政府领导汇报,并建议市政府把“实施放心粮油全覆盖工程”列入重要民生工程,写进了今年政府工作报告。宝鸡市政府将此项工作任务分解下达县区政府,与县区政府签订了目标责任书,制定了年度考核标准和办法,纳入政府年终目标任务考核。

三、加强领导,成立组织机构

按照省政府文件要求,527,宝鸡市政府办公室印发了宝政办字[2013]41号文件,成立了以市委常委、常务副市长为组长,市政府分管副秘书长、市粮食局局长为副组长,市发改委、粮食局、财政局等17个部门为成员单位的领导小组。明确了领导小组各成员单位职责,并切实按照省政府精神做好政策措施的制订和实施工作。在宝鸡市粮食局设立了领导小组办公室,市粮食局局长兼任办公室主任,分管副局长兼任办公室副主任,办公室负责全市“放心粮油全覆盖工程”的组织实施工作。同时要求各县区政府也成立相应的领导机构,将“放心粮油全覆盖工程”列入重要工作日程,因地制宜制订实施办法,加大政策、资金扶持力度,积极推进实施。

四、加大调研,科学规划布局

为了科学、合理地规划好“放心粮油全覆盖工程”布局,宝鸡市“放心粮油全覆盖工程”领导小组办公室按照市政府要求,组织人员深入到7个县区、13个乡镇具有代表性的粮油门店和配送中心进行实地调研,查看这些门店的经营面积、店容店貌、环境卫生、经营品种及价格、管理制度、经营台帐、营业执照、卫生许可证等,详细了解各经营户的经营情况和群众反映情况。同时,召开专门会议安排部署了调查摸底工作,由各县(区)组织人员,深入街道乡镇、社区乡村对全市粮油经营商户进行了全面摸底调查,做到心中有底。召开了有关县区粮食局“放心粮油全覆盖工程”建设座谈会,听取了县区对实施“放心粮油全覆盖工程”意见和建议等。并及时将全市调研情况向省粮食局进行了汇报。在此基础上,领导小组办公室按照全覆盖的要求,兼顾全市目前乡镇区划、县区人口与今后发展,对全市“放心粮油全覆盖工程”进行了科学布局和规划,明确了三年建设10个放心粮油配送中心、240个放心粮油示范店(点)的目标。

五、结合实际,制定实施方案

宝鸡市“放心粮油全覆盖工程”领导小组办公室在全面掌握基本情况的基础上,按照市政府和省“放心粮油全覆盖工程”领导小组办公室的有关要求,结合宝鸡市实际情况,从积极培育“放心粮油”企业和产品、规范认定“放心粮油”企业、建设“放心粮油”经营网络、建立完善“放心粮油”经营管理制度、加强“放心粮油”经营监管、支持保障“放心粮油全覆盖”等几个方面,明确了实施“放心粮油全覆盖工程”的指导思想、基本原则、工作思路、目标任务,拟定了《宝鸡市放心粮油全覆盖工程实施方案》。49下午,领导小组副组长、市政府分管副秘书长主持召开了宝鸡市“放心粮油全覆盖工程”领导小组第一次会议,讨论了拟定的《宝鸡市放心粮油全覆盖工程实施方案》,并要求领导小组各成员单位提出意见、市粮食局进行综合修改。53,宝鸡市政府印发了《宝鸡市放心粮油全覆盖工程实施方案》(宝政发[2013]20号),要求各县区认真组织实施。

六、制定实施细则,及时安排部署

全省实施放心粮油全覆盖工程动员部署会议召开后,宝鸡市“放心粮油全覆盖工程”领导小组办公室及时将会议精神向市政府领导作了汇报,提出具体贯彻落实意见。领导小组办公室在前期工作的基础上,初步提出了《放心粮油全覆盖工程实施细则》(讨论稿)。529,领导小组办公室召开了宝鸡市放心粮油全覆盖工程动员部署会议,认真学习了全省实施放心粮油全覆盖工程动员部署会议和《宝鸡市放心粮油全覆盖工程实施方案》精神,安排部署了全市“放心粮油全覆盖工程”实施工作,讨论了《放心粮油全覆盖工程实施细则》(讨论稿),69,宝鸡市领导小组办公室正式印发了《宝鸡市放心粮油全覆盖工程实施细则》。

宝鸡市“放心粮油全覆盖工程”实施细则

第一章  总则

第一条  为了确保新时期粮油市场供应,适应城乡居民对粮油产品安全、营养、健康消费需求,根据《宝鸡市人民政府关于放心粮油全覆盖工程实施方案》,制定本实施细则。

第二条  “放心粮油全覆盖工程”由县区人民政府组织实施,具体负责工程实施的指导协调、服务监管,动员辖区相关职能部门积极配合,切实实施好“放心粮油全覆盖工程”。

第三条  实施“放心粮油全覆盖工程”应遵循下列原则:

(一)坚持政府引导,服务民生;

(二)坚持科学规划,统筹发展;

(三)坚持整合资源,合理布局;

(四)坚持企业运营,自负盈亏;

(五)坚持质量第一,品牌经营。

第四条  实施“放心粮油全覆盖工程”的主要任务是在全市创建放心粮油加工企业及产品,建设放心粮油配送中心;在城市街道办事处和部分人口密集社区、县城城区、乡镇建设放心粮油示范店和经销点。

第五条  实施“放心粮油全覆盖工程”的总体目标是利用三年时间(2013-2015年),在全市培育、扶持和建设一批放心粮油加工、经营企业及产品;建设10个放心粮油配送中心。在城市街道办事处和部分人口密集社区、县城城区、乡镇建设240个放心粮油示范店和经销点,实现放心粮油城镇全覆盖。按每三万人建设一个应急供应点的要求,全市建设125个应急供应点。

第六条  放心粮油企业、配送中心、示范店和经销点应遵守《食品安全法》、《产品质量法》、《价格法》、《计量法》、《消费者权益保护法》、《粮食流通管理条例》及相关法律法规,执行国家粮食政策。

第七条  申报放心粮油企业、配送中心、示范店和经销点的企业和商户,应具有《工商营业执照》、《食品流通许可证》、《卫生许可证》和《税务登记证》等有效资质证明。

第八条  申报企业和商户应自觉接受粮食等相关部门指导,坚持“质量放心、计量放心、价格放心、卫生放心、服务放心”承诺,承担粮食市场监测基础性工作、粮食政策性供应和应急供应任务,按规定报送相关数据信息。

第二章  设施建设

第九条  “放心粮油全覆盖工程”配送中心仓库应符合国家分类商品的仓储条件,使用面积原则上不低于500�或能满足各类商品35天配送周转量使用的相应面积,营业用房面积不低于50�,办公用房面积不低于15�,经营商品品种能够满足经营的配送需求。

第十条  放心粮油示范店应有20-30�、经销点应有10-20�的营业场所和满足日常经营需要的符合条件的粮油储备场所。

第十一条  营业场所存放米面应有防潮垛底,货架坚固安全,店内商品陈列明晰,店面通风明亮,符合卫生标准。配备预防鼠、蝇、蟑螂等危害粮油质量安全的设施。

第十二条  配送中心、示范店、经销店应有能满足经营所需的计量衡器,经营商品应按国家规定送检并经检定合格。规模较大的配送中心应设立专门的质量检化验机构和人员,配备必要的检化验设备。

第十三条  配送中心应配备适合成品粮油及熟食品运输要求的配送车辆。

第三章  质量管理

第十四条  积极引导支持辖区农业产业化粮油加工企业申报中省放心粮油企业及产品,鼓励经销企业积极营销“QS”认证的合格产品。

第十五条  放心粮油配送中心、示范店、经销点经营的粮油产品必须是国家和省粮食行业协会评定的“放心粮油”品牌或取得“QS”认证、省内外知名品牌产品。

第十六条  放心粮油经销单位应严格遵守产品质量管理的各项规定,做到《质量管理制度》、《质量承诺书》、《质量检测报告》、《服务规范》和经营的产品名称、产地、等级、质量、价格五公开。

第十七条  放心粮油经营者应建立索票索证制度、购销台账制度、不合格粮油退市制度。要有专人负责质量管理,购入商品应按批查验质量合格证、生产日期、包装标识等,所有商品及其包装均应符合国家质量卫生标准。出售商品包装完好,在保质期内。

第十八条  实行质量追溯,对出现质量安全问题的商品下架退货,并先行负责,按规定赔偿。

第四章  认定程序

第十九条  申报条件

(一)辖区内各类所有制粮油经营企业、加工企业、农业产业化龙头企业、合作社等均可申请。

(二)设施符合标准,按规定陈列粮油商品,仓储、营业场所符合卫生标准。

(三)依法办理了相关证照,资质证明齐全,从业人员具有健康证。

(四)质量管理符合规定,经营的粮油产品符合标准。近2年内未发生过质量安全问题、损害消费者合法权益问题或其他违法、违规问题。

(五)经营者遵法守纪,遵守职业道德,诚实守信,有较强的社会责任意识。具有经营场所所在地乡镇或街道办的推荐函。

第二十条  申报办法

(一)凡符合放心粮油加工的企业及产品,向市粮食行业协会书面申请,并附带质量检验报告等相关资料。

(二)凡符合放心粮油配送中心的粮油加工和流通企业,向市放心粮油全覆盖工程领导小组办公室书面申请,并附带企业及法人的资质证明等相关资料。

(三)凡符合放心粮油示范店(点)的粮油门店、各类超市、镇超工程等向所在地粮食局书面申请,并附带法人的资质证明等相关资料。

第二十一条  认定程序

(一)管理部门接到申请3日内须现场考察,察看相关设施、核准产品质量、查阅相关资料、提出整改意见。整改单位须在10日内完成整改任务,并及时提出验收申请。

(二)管理部门接到验收申请5日内应组织验收。验收组成人员由同级放心粮油全覆盖工程领导小组相关成员和经营者所在地乡镇或街道办领导及相关部门同志组成。验收应按照汇报、查看、质询、评议、投票表决的程序进行。

(三)放心粮油示范店、经销点验收由县区放心粮油全覆盖工程办公室组织实施。对初验合格的放心粮油店(点),应向社会公示10日,并组织一次社会问卷调查,对象为服务范围内的企业、学校、居民和人大代表、政协委员等消费者代表。对调查中消费者有意见的进行复议。

(四)放心粮油企业及产品验收,由市粮食行业协会负责协调,由中省行业协会组织实施。

(五)放心粮油配送中心验收,由市放心粮油全覆盖工程领导小组办公室组织实施。

第二十二条  审批公告

(一)放心粮油企业及产品由中省级粮食行业协会审批;放心粮油配送中心由市放心粮油全覆盖工程领导小组办公室审批;放心粮油示范店和经销点由县区放心粮油全覆盖工程领导小组办公室审批。

(二)凡经审批的放心粮油企业及产品、放心粮油配送中心、放心粮油示范店和经销点,统一报市放心粮油全覆盖工程领导小组办公室备案,并由市放心粮油全覆盖工程领导小组办公室在“宝鸡粮食网”向社会公告,接受社会监督。

(三)凡经批准的放心粮油企业及产品由批准机关授牌;放心粮油配送中心、放心粮油示范店和经销点按照店名标识、编号要求,实行统一采购配送、统一店名标识、统一经营方针、统一服务规范、统一质量承诺。

第五章  网络建设

第二十三条  放心粮油经营网络建设应优先整合现有资源,防止重复建设。放心粮油经营网络由市县级放心粮油配送中心、放心粮油示范店和经销点组成;放心粮油示范店和经销点由各类商业门店、综合市场和商业超市中某一专区经营放心粮油产品的经销户组成。

第二十四条  放心粮油配送中心建设布局,全市统一规划,城乡统筹,分步建设。优先扶持有条件的县区、大型粮油加工企业和市粮油批发市场建设放心粮油配送中心,充分发挥配送中心辐射带动作用。

第二十五条  放心粮油示范店和经销点建设,应与粮油应急供应点、军粮供应点、商业超市、综合市场、粮油门店相结合,做到市区、县城、乡镇全覆盖,兼顾已撤并乡镇。

第二十六条  以“放心粮油”经营网络为载体,充分发挥粮油配送中心辐射作用,积极推进放心粮油六进活动(进农村、进社区、进超市、进学校、进军营、进餐饮企业),使更多消费者能够便利购买到放心粮油。

第六章  监督管理

第二十七条  放心粮油经营网络监管坚持“谁认定,谁负责”的原则,实行行业管理和属地管理相结合,以职能部门行政管理为主体,以联合执法为载体,以属地管理为原则,确保粮油质量安全。

第二十八条  对放心粮油配送中心、放心粮油示范店和经销点进行动态监管,实行定期和不定期检查。对经营的粮油产品实行定期抽检和批次随机抽检,并将检测结果定期向社会公告,对不符合质量标准和违规经营者坚决予以查处和摘牌。

第二十九条  建立社会监督机制,定期或不定期向社会发放经营产品和服务质量调查,公开监督举报电话,主动接受社会各界、新闻媒体和消费者的监督举报,对反映问题及时立案查处。

第三十条  加强行业自律,市粮食行业协会要积极组织放心粮油企业制定行业自律规范,形成诚实守信,公平公正,有序竞争的经营环境。

第七章  保障措施

第三十一条  各县区要成立“放心粮油全覆盖工程”实施领导小组,明确各成员单位的职责,制定切实可行的政策措施和实施办法。

第三十二条  加大对“放心粮油全覆盖工程”项目和资金的扶持力度,按照市政府《实施方案》,切实做好相关项目争取、资金扶持和优惠政策的落实。

第三十三条  利用各种媒体宣传实施“放心粮油全覆盖工程”的意义,增强消费者食品安全意识,提高全社会对放心粮油认知度,积极营造全社会关心、支持实施放心粮油全覆盖工程的良好氛围。

第八章  附则

第三十四条  本细则由市放心粮油全覆盖工程领导小组办公室负责解释。

第三十五条  本细则自发布之日起实施。